德国的“绿卡规定”从今年8月1日生效,迄今不到三个月,已有近2500名外国信息技术人才获得了绿卡。
信息技术行业是21世纪的“关键工业”,其迅速发展导致所有工业大国都严重短缺信息技术人才。信息技术行业是德国最重要的经济部门之一,目前有170多万人就业于这个行业,其增长率超过所有其他经济部门,去年这个行业的就业人员增加了9%。但是缺少技术人员正妨碍这个行业的发展,据经济学家估算,目前德国至少短缺75000名信息技术人才。
面对日益严重的人才“瓶颈”问题,德国总理施罗德今年2月23日在汉诺威计算机博览会开幕式上提议,从欧盟以外的国家招聘专业人才,满足德国信息技术行业的迫切需要。3月13日,联邦政府和信息行业商定,在一定的期限内招聘一定数量的外国信息技术人才,以满足国内企业的短期需要。5月31日,联邦政府通过了“绿卡规定”,经联邦参议院批准后,“绿卡规定”自8月1日起生效。
根据“绿卡规定”,获得德国绿卡必须具有高等学校或专科高等学校信息技术专业学历,或有德国雇主愿意付给年薪至少10万马克的收入协议,以证明其具有相应技能。要求获得绿卡者主要有网络技术人员,软件、多媒体开发人员和程序设计员,集成电路和信息技术系统开发人员以及信息技术专业咨询人员等。颁发绿卡人数最高限额为20000名,第一批发卡1000名,然后审查劳动市场对上述人才的需求情况,如继续有需求,再增发到最高限额。绿卡有效期限5年。
联邦劳动局负责实施“绿卡规定“,德国企业可以通过因特网直接向联邦劳动局劳动介绍中心提出招聘要求,还可以经过劳动局事先同意,自己在外国直接招聘技术人才。外国信息技术人才可以通过因特网向劳动介绍中心申请绿卡,详细地介绍自己的知识和经验,其他手续由劳动介绍中心办理,其中最重要的是审批申请者的技能。到10月初,共有1万多名外国技术人员提出了申请。
德国经济界对政府利用绿卡招揽人才表示满意,同时要求将招揽人才的范围扩大到更多的专业领域,不要只限于信息技术。他们还认为,绿卡有效期限不应限定为5年,要像美国那样为无限期,只有这样,德国在国际人才竞争中才不会吃亏。但是,德国工会组织反对实行绿卡,要求加强培训和再教育,充分利用本国人力资源。也有人认为,发达国家凭仗自己的优势招揽发展中国家有限的技术人才,是“不道德的”。